云南省电信业整治手机淫秽****专项行动工作简报第2期

引言：2009年11月底，中央电视台连续报道手机淫秽****网站问题引起了全社会广泛关注。中央及政府主管部门高度重视，各部门积极行动，展开了一场整治手机淫秽****、保护未成年人身心健康、全社会广泛参与的打击行动。云南省通信管理局按照工业和信息化部部署，组织我省基础电信运营企业、增值电信企业以及互联网接入服务提供商开展为期14个月深入整治手机淫秽****及低俗信息专项行动，从业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器层层转租、手机代收费和涉黄网站域名变换等五个关键环节入手，对手机互联网业务进行全面整治，有效净化网络环境，促进我省电信行业又好又快发展。

〔监管动态〕

云南省通信管理局召开会议部署全省深入整治

手机淫秽****专项行动第二阶段工作

云南省通信管理局于2月3日召开了全省通信行业深入整治手机淫秽****专项行动第一阶段工作总结暨第二阶段工作部署会议。会上，云南省通信管理局信息安全处马竹青处长认真总结了第一阶段工作情况，具体部署了专项行动第二阶段各项工作任务。云南电信、云南移动和云南联通代表分别就第一阶段工作作了认真细致的总结，并就贯彻落实此次会议精神做了表态发言。

我省手机淫秽****专项行动第二阶段从2010年1月1日到9月30日，重点落实前期制定的各项整改计划，强化手段，提升管理水平，将整改落到实处。

云南省通信管理局组织全省通信行业

认真学习“两高”司法解释

2月8日，云南省通信管理局向全省通信行业下发紧急通知，要求全省200余家通信企业认真学习《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》。通知要求，各企业要在全公司范围内认真学习《两高司法解释》，增强企业各相关人员法律意识和责任意识。各企业还要对照《两高司法解释》各条款所列明的管理关键点，组织开展为期一个月的企业内部自查。自查工作应查制度、查流程、查责任，及时完善治理薄弱环节，力戒走形式，走过场。目前，我省200余家通信企业均已开展学习和自查工作。

2月9日，云南省通信管理局召开紧急会议，组织云南省3家基础电信企业和4家因特网数据中心业务经营企业集中学习《两高司法解释》。与会企业代表纷纷表示，通过集中学习，他们深刻认识到现阶段企业信息安全责任已经上升到法律层面，企业自觉加强信息安全管理已经刻不容缓。

云南省通信管理局依法处理

两起传播网络低俗之风事件

2月5日，云南省联通公司向云南省通信管理局报告，该公司一台客户托管服务器的数据库中发现涉黄信息，该公司已暂停该客户托管的3台服务器的互联网接入服务。2月10日，云南省电信公司向云南省通信管理报告，我省一家因特网数据中心业务经营企业托管在云溪电信公司机房的服务器上发现涉黄信息,玉溪电信公司已暂停该公司托管的31台服务器的互联网接入服务。云南省通信管理局接报后高度重视，立即组织人员赶赴现场进行调查取证。在这两起事情的处理过程中，云南省通信管理局始终以“监管为民”的思想为指导，严格按照专项行动工作方案中对合法网站作好善后处理工作的要求，责令相关企业在确保信息安全的前提下，尽快开通合法服务器，避免合法用户蒙受损失。同时，云南省通信管理局还联合相关内容管理部门对涉案服务器的信息内容进行了初步界定。相关内容管理部门认为，两起事件中的网站均属涉嫌传播低俗信息。据此，云南省通信管理局依法责令网站主办方立即整改，删除低俗信息；责令相关接入服务单位按照专项行动要求，对现有业务进行全面清理，加强信息安全管理，努力避免类似事件的再次发生。

〔企业工作〕

云南联通深入学习《两高司法解释》

云南联通严格按照云南省通信管理局关于认真学习“两高”司法解释的通知要求，组织相关部门及州市分公司认真学习《两高司法解释》。2月10日，云南联通深入整治手机淫秽****信息专项行动小组召开会议，对认真学习《两高司法解释》作出部署。会上，云南联通专项小组办公室负责人针对学习工作提出以下要求：

一、各相关部门应严格按照《两高司法解释》，做好各部门所涉及业务的管理工作，不能出现违背国家法律的行为。在“****”和“春节”特殊时期，各部门一定要做好业务监控管理工作，避免出现违法违规的行为。

二、各部门应立即开展自查，对于现阶段确实缺乏监管的手段又存在相当风险的业务，各部门应采取关、停、并、转等特殊处理措施。专项行动小组各成员单位要对照《两高司法解释》各条款所列名的管理关键点，组织为期一个月的内部自查。并于3月3日前将自查报告以文件形式报产品创新部。

三、云南联通专项小组各成员单位要结合正在组织开展的整治手机淫秽****专项行动，以及本单位业务经营实际，制定具体落实《两高司法解释》的工作方案。

四、向全省各州市分公司及所有部室下发《关于认真学习两高司法解释的紧急通知》，要求各分公司积极落实。（云南联通产品创新部供稿）

〔简  讯〕

●云南电信以三个“凡是”落实专项行动工作要求 自专项行动开展以来，云南电信切实落实“先备案，后接入”政策，做到三个“凡是”：凡是未备案的网站一律关闭；凡是虚假备案的网站一律关闭；凡是涉嫌不良内容的网站一律关闭。截至2月28日，云南电信关停存在问题的域名共计821个。

●云南电信完成已备案网站初步核验工作 云南电信按照专项行动工作方案要求，计划在今年一季度完成数据清理和信息初步核验；二季度完成网站信息真实性核实；三季度完成网站信息更新及新增、取消接入操作。截至2月28日，全省已经完成已备案网站信息初步核验工作，下阶段重点对信息真实性进行一一核验。此外，云南电信还建立了网站信息核验工作每周上报制度，加强对全省各州市分公司网站信息核验工作的管控，确保网站信息核验工作保质保量完成。

●云南联通开展省级分公司交叉检查工作 云南联通在春节前开展了省级分公司交叉检查工作。按照集团公司部署，四川联通负责对云南联通进行检查，检查内容主要有：网站接入备案管理工作检查；接入资源“层层转租”整治工作检查；专项行动数据统计上报工作等。经过评审小组认真细致的检查，确认云南公司3项均严格按照总部要求进行，暂未发现问题。同期云南联通分公司也对贵州联通公司进行了交叉检查。

●云南移动加强合作管理，梳理业务指令 云南移动按照专项行动工作方案要求，为了更好的推进业务梳理工作，加强梦网业务的管理，已暂停本省新增合作伙伴的接入工作。云南移动还按照集团公司要求，对我省11个高资费业务、1448个业务收入不达标、业务状态为预下线或暂停的短信业务进行了清理，梳理2031个双模糊及单模糊短信业务。