建设管理处（工程质量监督中心）2010年管理工作要点
2010年度工作将紧紧围绕局年度工作思路和工作计划，进一步学习实践科学发展观，牢固树立“监管为民”“维护好消费者合法权益”的理念，规范通信建设市场秩序和贯彻落实通信建设法律法规要求，密切关注通信建设管理中的热点和难点问题，进一步加强通信建设资质管理、通信工程质量监督、通信工程招投标监管、通信基础实施共建共享监督协调、通信安全生产的监督管理等方面工作，促进通信建设管理工作的开展，为营造良好的通信建设市场秩序奠定坚实的基础。主要做好以下工作：
一、通信基础设施共建共享工作
（一）履行共建共享工作中管局的工作职责，开展共建共享数据的收集、汇总、分析和上报；开展对自建预留设施数据的审核、汇总和公布；开展对需申报审核而未申报的情况进行监督检查。
（二）积极对共建共享中出现的问题进行协调，促进共建共享工作开展有良好的氛围。对09年度共建共享统计数据进行检查。
（三）积极做好省内重大项目通信设施共建共享工作的推进工作，如昆明新机场、昆明螺蛳湾国际商贸城二期、昆明城市轨道交通等项目，做好协调和指导，确保此类项目能够落实通信实施的共建共享，并为共建共享工作树立良好的示范典型。
（四）按月度对共建共享指标完成情况和工作情况进行定期通报。组织开发共建共享信息系统，内容包括资源数据库、共建共享流程网上处理、信息内容、统计报表、共建共享效益评估等。
（五）加强探索创新。积极探索和推动共建共享第三方建设维护模式的实验和试点工作。探讨落实“驻地网”建设和接入管理的要求，规范“驻地网”建设行为和多运营商可接入问题。
二、通信工程质量监督工作。
（一）进一步强调电信运营企业必须按国家规定办理通信建设工程质量监督申报和竣工验收备案手续，认真履行建设单位质量责任，对未按规定办理质量监督手续的违规行为及时进行查处。
（二）加强通信工程建设项目的工程质量监督检查。按季度对各省公司建设项目和州市公司建设项目进行质量监督抽查，按月对昆明各企业通信建设项目进行质量监督抽查。
（三制定通信工程质量监督通报制度，并按照通报制度的要求，每季度对通信工程质量监督申报情况和检查情况进行通报。
（四）加强
三、通信建设项目招投标监督
（一）加强通信建设项目实行招投标要求的落实，强调自行招标项目必须事前备案和招标结果备案要求的落实。
（二）以全国治理建设领域突出问题专项活动为契机，加强对企业落实招投标法规情况的监督检查，在企业自查的基础上对企业落实情况进行监督检查。加强对通信企业招投标活动的监督检查，规范招标投标行为。
（三）开展对工信部颁发《通信建设项目施工招标文件范本（试行）》和《通信建设项目货物招标文件范本（试行）》的宣传活动，要求企业在招投标项目中必须使用规范性文本。
（四）公布各企业招标项目信息，包括招标项目、投标单位和定标结果等信息。
四、通信建设资质管理
（一）开展通信建设企业资质、通信建设监理工程师、概预算人员资格受理、审核工作并严格按时限完成。
（二）做好通信建设资质许可管理要求的公开和公示工作。落实在局网站、办公楼道、办公室等地点的公开、公示。完善资质、资格受理流程和要求，形成规范、快捷、方便的受理表和审核表。进一步完善对省外入滇通信建设企业资质备案的要求。
（三）开展通信建设企业资质条件、标准集中监督检查工作，组织好检查各个环节的工作，力求达到全面推动企业资质达标和支持企业资质提升的作用，对发现存在问题的企业及时进行相应的处罚。
（四）协调组织开展通信工程概预算人员培训和考试工作，拟定全年概预算人员培训和概预算人员继续教育培训计划。
（五）规范培训班会务工作。明确会务各个阶段时间点必须完成的工作内容和标准，建立费用预算控制制度，提高会务水平。
（六）公布通信建设企业资质单位信息。信息内容包括企业名称、地址、资质等级、资质有效期、企业负责人等方面的内容。
五、安全生产监督管理工作。
（一）安排布置全年安全生产工作，布置好安全生产月活动要求。继续加强对安全生产工作的监督检查工作。
（二）进一步强调企业发生安全生产事故必须向通信管理局报告的制度要求。
（三）对安全生产监督工作的相关文件进行全面的收集整理并归类，明确提出年内需要完善制度建设内容。理清我局涉及安全生产出台的相关文件并编制成册。
（四）积极探讨当前安全生产面临的形势和下阶段需要做的主要工作，交流经验，形成对安全生产工作的共识。加强与相关部门联系，积极开展“三电”斗争工作，研究防范盗窃通信设施的有效举措。
六、防雷检查工作。
（一）对09年度防雷工作进行总结并安排布置2010年度防雷工作。
（二）督促电信运营企业继续开展通信防雷检测工作，按计划完成通信局站防雷安全检测任务。
（三）加强通信工程质量监督工作中对通信局站防雷检测要求落实情况的检查，督促企业开展通信防雷检测工作。
市场监管处2010年管理工作重点
2010年，市场监管处将紧紧围绕我局全年工作思路和计划，以政府关心、百姓关注的问题为工作的出发点和立足点，以重点工作为主线，切实维护消费者合法权益，不断提高监管能力和水平，努力推动形成公平公正、有效有序的市场竞争环境，全面推动各项工作上新台阶。
一、服务质量监督工作
深入开展服务质量监督检查，创新工作方法，创新工作机制，为市场主体创造良好的发展环境和社会放心消费的服务环境。督促电信企业从抓规章制度的落实入手，把热点问题的解决与建立长效机制结合起来。协调处理用户申诉受理中心受理的案件，对侵害消费者合法权益、造成恶劣社会影响的典型,及时督促企业进行整改并向社会曝光。继续加强对信息服务业务违规行为的治理，全面规范信息服务。
重点工作：
（一）加强服务质量监督检查，加强企业间对服务质量管理工作的经验交流。
（二）在全行业启用我局拟定的统一的电信用户入网协议格式文本。
（三）进一步增强电信用户申诉受理中心的受理和处理能力，以多种方式进行宣传，为电信服务监管提供更多参考和支撑。
（四）开展电信用户满意度指数测评工作，发现问题，提出并落实整改措施。
（五）开展信息服务业务的拨测检查，主动监测网上业务的开展情况。
二、规范电信市场秩序工作
继续加强对违法违规市场经营行为的查处，及时制止，维护电信市场秩序，避免恶性事件的发生。坚持“发现、提醒、通报、处理、跟踪”的监管机制，依法严厉查处各类侵害消费者合法权益的价格违规行为和不正当竞争行为。对于电信行业转型变革时可能出现的新情况和新问题，及时发现、跟踪并解决。
重点工作：
（一）严查电信市场上的恶性竞争案件，尤其是收机收卡、对比宣传、垄断营销渠道等行为。对规范市场秩序工作中的其它难点问题，逐步研究解决。
（二）进一步贯彻落实工业和信息化部规范电信市场秩序有关文件精神（工信部电管[2009]225号、686号）。注重加强州、市级电信企业管理人员对监管政策的理解和认识。
（三）组织电信企业相关人员，参与电信市场检查和调研，推广管理经验，解决存在问题。
三、电信资费监管工作
继续严格执行资费审批备案制度，采取多种措施和手段，完善电信资费违规违法行为的发现机制。督促企业严格执行资费公示公开、明码标价的要求，进一步简化资费结构、清晰资费方案、控制资费数量。加强电信价格行为检查，发现问题后及时跟踪解决。
重点工作：
（一）加强电信资费审批备案管理工作，重点查处未经审批备案擅自推出电信资费，扰乱市场秩序的行为。
（二）加强资费检查，规范企业在资费方案设计、资费公示、资费宣传等环节的工作。
（三）监督电信企业切实落实国家的各项电信资费管理政策。
四、电信市场准入管理
做好日常管理工作。开展申报电信业务经营许可证的受理、审核工作并按时限要求办结。开展跨省增值电信业务经营者在云南经营业务的备案审核。完善对增值电信业务经营企业的管理制度。
重点工作：
（一）做好年检工作，加强企业经营数据的整理和分析，全面掌握我省增值电信企业的经营状况。
（二）建立我省增值电信企业信用考核制度，加强监督管理。
网络管理处2010年管理工作要点
2010年度工作将紧紧围绕局年度工作思路和工作计划，以政府关心、百姓关注的问题为重点，以服务地方经济建设和社会稳定和谐为目标，努力开展各项工作。
一、村通及信息下乡工作
（一）继续开展村村通电话工程，完善农村通信基础设施。
我局将按照工业和信息化部的要求，首先完成250个20户以上已通电未通电话自然村的通电话任务，同时按照省委、省政府新一轮“兴边富民”的工作部署和《关于进一步加强民族工作促进民族团结加快少数民族和民族地区科学发展的决定》及工信部2010年村通工作安排和部署，结合我省村村通电话工作的开展情况，督促和引导企业制定和实施兴边富民扶持发展规划，重点解决好边境地区及散居民族地区的自然村的通电话问题，按照“谁建设谁负责”的原则，督促电信企业切实履行“保建保通”职责，加强线路、设备维护和运营管理，保证网络畅通和服务质量，降低农村地区电信资费，保证农民群众“用得上、用得起、通得好”。
（二）加强农村信息平台建设，提高农村信息服务能力
督促和引导企业加强和完善“农信通”、“信息田园”、“金农通”等基础性农村综合信息服务平台，扩大覆盖面，丰富服务手段，争取年底使得每个农村电信本地网上至少开通一种业务，进一步提升农村信息服务能力，加强对农村金融、农产品流通、农技创新推广、民生改善和医疗教育、扶贫开发等领域的信息化支撑和服务，积极开拓农村市场，助力新农村建设。
（三）推进信息下乡活动，健全农村信息服务体系
2010年在全省范围推进信息下乡活动。年内争取50%的乡镇，实现“一乡一站、一村一点，一乡一库、一村一品”的“四个一”目标。鼓励在更多的乡镇、以更高的标准开展信息下乡活动。
二、计费检测工作
按照工信部《关于开展移动话音业务和锻消息业务计费性能检测工作的通知》的要求和部署，积极开展我省第二轮移动网的计费检测工作，并适时公布检测结果，确保移动网电信业务计费性能的准确性，切实维护消费者的合法权益。
三、战备应急通信工作
基层应急队伍是应急管理体系的重要组成部分，2010年将进一步落实和完善州市的应急机制及体系的完善，分区域组织一到两次综合演练，有效提高抢险救灾、应急处突、维护社会稳定，保障人民群众生命和财产安全的能力。同时积极配合工信部做好国家应急指挥调度系统的建设工作。
四、十二五规划工作
按照工信部“十二五”规划编制工作总体安排，积极开展我通信业十二五的规划工作。
十二五的规划重点将考虑如下方面：
－－要把握云南省政府的规划思路，编制重点应放在“政策导向”“发展方向”等方面；
－－要抓重点工作的研究，如“三网融合”、“应急管理”、“普遍服务”、“
－－“十二五”发展规划，要纳入云南城乡总体规划。
十二五的规划的时间安排：
（一）前期研究阶段（2009年底前）：起草形成“十二五”规划基本思路；
（二）落实编制“十二五”的研究单位，规划编制起草阶段(2010年1月 -2010年9月)，集中力量编写“十二五”《规划纲要》（草案）；
（三）论证衔接阶段（2010年10月－2011年3月）：形成“十二五”规划送审稿；
（四）审批发布阶段（2011年4月－2011年下半年）。
五、码号管理工作
开展码号的年检工作，对违规使用码号的行为进行检查和查处。考虑滇中经济圈的建立，对码号的使用进行初步规划，并于三月份完成昆明本地网号码升八位的初步方案。
六、互联互通工作
经济配合部完成互联互通扩容改造工程，组织互联互通应急预案的修订和完善，安排互联互通应急演练，组织人员出外考察和培训。
七、网络安全
细化和精简《电信网运行监督管理办法》，完善我省电信网运行监督管理办法，健全管理制度。适时开展部11号令的宣贯工作。
政策法规处2010年管理工作要点
展望2010年的工作，我们更加坚定信心，克服困难，勇于创新，积极面对世界金融风暴条件下通信监管工作的新情况、新问题，坚持以科学的、发展观的观念处理好监管与发展的问题，努力建设电信和谐发展环境，促进我省电信业务健康、可持续发展。认真做好以下几方面的工作：
一、政策法规处的工作
（一）加强通信及通信相关法律、法规、监管政策学习宣贯工作，提高通信监管服务能力，为电信业又好又快发展创造良好的经营服务环境。
1、目标
以通信及通信相关法律、法规、监管政策学习宣贯为抓手，深入开展政策法规学习宣贯活动，不断提高通信监管水平和政策指导服务能力，积极推动企业正确运用国家政策，提高通信服务质量，深化电信转型服务，满足社会、经济、文化和人民群众的发展需要，促进电信业又好又快发展。
2、措施
一是加强同新闻媒体的联系，开展电信法规宣传，让社会各界广泛知晓电信设施是国家 经济建设的重要基础设施，是国民经济发展中先导性、基础性产业，让人民群众广泛认识信息服务无处不在，极大地丰富了人们的物质文化生活，促进了社会进步。二是针对基础电信运营企业和增值电信业务提供商，开展电信及与电信有关的法律法规培训，要让企业充分掌握现有法律法规，做到知法、懂法、守法，更会用好法，以法律法规指导经营，促进发展。
（二）加强通信行政执法监督，完善行政执法程序，提高行政执法水平。
按照《行政处罚法》、《通信行政执法程序规定》要求，加强通信行政执法全过程的监督检查，注重执法程序、调查证据、处理结果等各环节的审查，全面掌握执法情况，不断提高通信行政执法水平。
（三）开展通信综合性行政执法检查，提高行政执法检查效能，规范市场经营行为，维护电信市场经营秩序。
一是认真贯彻落实《中华人民共和国电信条例》，开展电信市场准入、电信网络与信息安全、电信网码号资源和电信普遍服务综合行政执法检查。以检查规范市场经营行为，促进电信业又好又快发展；以检查扩大电信业的宣传，让社会、地方政府了解电信业的发展、困难及为社会和地方经济的发展所作的贡献，积极争取社会和地方政府的支持，加快我省电信业的发展。
二是认真履行互联网行业主管部门的行政管理职责，加强互联网登记备案和监督检查工作，严厉查处互联网接入、登记备案中的违法违规行为，坚决关闭未备案网站。
三是加强电信服务质量监督，规范电信服务价格，关注民生，解决人民群众反映的问题，维护消费者的合法权益。
（四）深入开展行政执法案件考核评议，规范行政执法案件卷宗管理，提高行政执法水平。
按照法律、法规的规定，对照案件处理程序、证据收据、裁量准则、卷宗档案整理归档等情况进行分析评议，查找差距或不足，总结经验，提高通信行政执法水平。
（五）积极推进三网融合工作
组织三网融合政策调研，积极探索一条符合国家产业发展政策，既有利于社会信息化的普及和推广，又有利于信息传输企业各方健康发展，更有利于消费者选择使用信息服务的地方性政策措施，以减少企业的重复投资，维护消费者享受宽带信息传输的权益，加快推进社会信息化发展进程。
信息安全处2010年管理工作要点
2010年，信安处以用安全保发展、在发展中求安全为中心，围绕进一步强化互联网络与信息安全管理职能，全面落实监管责任这一工作目标，积极开展和开拓信息安全监管各项工作。重点工作如下：
一、信息安全工作
（一）开展深入整治手机淫秽****专项行动
深入整治手机淫秽****专项行动为期14个月，至2010年底结束。我处将坚决贯彻落实工信部有关要求，逐步推动我省专项行动进一步深入开展，将专项行动每一项任务落到实处。主要工作有：
1、加强监督检查
按照专项行动任务分解表要求，对每一阶段工作进行督查和检查，至少每季度一次，力求将各项工作落到实处。
（2）落实接入服务商网站接入责任，
（3）
（4）开展网站备案信息核查工作。
（5）2010年12月，检查专项行动各项工作进展情况，组织各单位对专项工作进行全面结束。
2、贯彻落实《基础电信企业安全责任管理办法（试行）》相关规定
（1）4月底前，完成《基础电信企业信息安全责任管理办法（试行）》的宣贯工作。
（2）6月-7月，指导和督促基础电信运营企业建立省级信息安全管理机构，做到“三落实”，即机构落实、人员落实和工作职责落实。
3、与其它部门开展专项行动
二、互联网网络安全
（一）完成各项规章制度的宣贯工作。一季度前完成《云南省公共互联网应急预案》、《云南省互联网网络安全信息通报实施办法》、《云南省木马和僵尸网络处置机制》等一系列管理制度的宣贯工作。
（二）定期通报互联网安全事件。
云南省通信学会2010年度重点工作
2010年，按照学会第六次会员代表大会和七届一次理事会会议精神和云南省通信管理局2010年管理工作要求，积极进行学会工作创新，进一步发挥学会的人才优势，努力提高学会服务广大科技者的能力和水平，在通信技术的推广与应用、学术交流和科普活动等方面着重做好以下工作：
一、学术交流工作
1、选好主题、关注热点，举办具有前瞻性的学术报告会一次。
2、积极与其它学术团体加强联系，促进行业间的学术交流与协作，举办具有鲜明特点受到各界欢迎的学术论坛。
3、积极申办科协资助的各种学术论坛、沙龙活动，为广大科技工作者服务。
4、协助中国通信学会办好“第七届学术工作委员会三次会议”、“十五届全国青年通信学术会议”，动员我省更多的青年科技人员参加学术交流。
二、2010年科学普及与教育工作
1、做好2010年度省级科普项目的申报。
2、按工信部的部署和管局要求，认真做好2010年度世界电信日暨信息社会日纪念活动的宣传、组织和筹备工作。增加电信和信息社会日的气氛，扩大其社会影响。
3、参加省科协组织的科技周、科普日等活动。结合实际，围绕活动主题，开展好群众性通信知识普及活动。
4、结合实际需求，开展“电信新业务、新技术”科普讲座。
5、7月—8月，组织青少年科技夏令营活动。
三、继续开展科技中介服务工作
1、向省科协及政府有关部门提交“加强我省环境保护信息化建设的建议”咨询报告。
2、做好中国通信学会和省科协评选科技奖项及优秀个人的推荐组织工作。
3、组织开展2010年度“通信优秀设计奖、优质工程奖和优良施工奖”活动。
四、组织与会员管理和服务工作
1、召开学会理事会。讨论审议学会年度工作等重要事宜；每个季度召开一次秘书处工作会议，研讨、落实学会阶段性工作。
2、加强各专业委员会建设。完成通信设计、施工专委会的组建。帮助各专委会开展工作，并就各自工作情况进行研讨。
3、努力办好学会网站。丰富内容并及时进行更新，使学会网站成为与会员企业交流、学习、提高的信息平台。
技能鉴定中心2010年工作要点
（一）加强国家职业资格证书制度政策宣传，扎实推进电信业贯彻落实国家职业资格证书制度。
（二）加强职业技能鉴定基础工作，提高通信职业技能鉴定服务质量，充分发挥好职业技能鉴定在通信生产经营服务中的重要保障作用。
1、加强对通信运营企业生产岗位调研，不断完善考核鉴定标准。
2、加强职业培训教材编写工作，不断充实、完善培训教材，保障培训更加贴近企业生产实际，促进培训质量稳步提高。
3、加强国家题库云南分库试题管理，充实题库资源，坚持组卷原则，提高试卷组卷质量。
4、积极推进通信行业特有工种职业技能鉴定实训基地建设。按照部指导中心〈关于印发《通信行业职业技能鉴定实训基地建设管理办法（试行）》的通知〉要求，在我省选择2-3家设施齐全、教学资源丰富的学校或企业建立通信行业特有工种职业技能实训基地，坚持设施标准统一，训练操作规范，在加强通信业务技术培训的同时，突出实际动手能力的训练，提高培训、鉴定效果。
5、加强职业技能鉴定考评员队伍建设，提高鉴定服务质量。
<,,P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 32pt; mso-char-indent-count: 2.0">（三）突出重点，狠抓落实，全面提升行业从业人员的业务素质和实际工作能力，保障通信业健康快速发展。一是认真组织实施网络信息安全员职业技能鉴定。网络信息安全员是从事通信网络安全配置、安全防范、故障处理及网络信息编制、收集整理的业务人员，直接从事网络安全的管理及信息安全的甄别，其业务素质、技术处理能力的高低直接关系到通信网、互联网的安全。国家对网络与信息安全十分重视。